不久前，重庆市大足区纪委监委运用大数据监督系统对低保发放情况进行数据综合比对时发现，通桥街道天桥社区有2笔低保金发放存在异常。经核查，该社区综合服务专干刘某某履职不力，未按要求逐一入户核实信息，导致原低保户已不符合条件仍继续领取低保金。最终，刘某某受到警告处分。
大足区纪委监委举一反三，督促主责部门健全低收入家庭经济状况核对机制，依托大数据比对平台，发现并解决了一批“应保未保”“应调未调”“应停未停”等问题，督促进一步建立健全规章制度，规范工作流程。
二十届中央纪委三次全会强调，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务，促进全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享。重庆市各级纪检监察机关紧紧围绕护航民生民利重大课题，结合深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，创新监督方式，推动数字技术融入监督全过程，以智慧监管让惠民惠农资金精准落地，切实提升群众获得感。
打破信息壁垒，畅通监督渠道
“这个低保补贴发放对象的情况有变动，提醒民政部门做好核查……”这是奉节县纪委监委民生监督室的工作场景，该室相关负责同志说：“我们的大数据监督系统聚焦惠民惠农领域的补贴，一旦出现异常情况就会发出预警。”
海量的数据，是实现精准比对的基础。为健全大数据监督系统的全量数据底座和线上交互体系，在重庆市纪委监委信息技术保障室的指导下，奉节县纪委监委聚焦惠民惠农政策条块分割、资金量大面广、难以集中监管的问题，协调当地民政、卫健、农业农村等部门开放数据库，实现35个部门、55项惠民惠农资金全覆盖统一归集管理。
今年以来，为推动数字技术深度融入纪检监察业务，重庆市纪委监委深入推进全市“党建·公权力大数据监督”应用试点建设。经过不断努力，重庆市公权力大数据监督全覆盖监督网络已接入惠民惠农资金数据4988万余条。
畅通数据管纳、筛选、集成的信息通道，是用好用活信息数据，打通智慧监管的重要环节。为打破数据壁垒，在市级层面，该市纪委监委聚合市级惠民惠农资金补贴申报、核对、公示、发放等各类数据。同时，指导各区县根据实际情况和监督需求，整合利用属地已有的大数据监督平台，打造各类应用子场景，形成“市级总网+区县子场景”全覆盖监督网络。
依托这个打通的全量数据库，针对惠民惠农资金多头发放、截留挪用等问题，该市纪委监委量身定做比对模型，按照惠民惠农政策文件，逐项梳理形成146项政策享受条件、限制条件，运用互斥、不符合享受条件、发放频次不符、资金额度异常等多种算法，实现应用后台自动比对分析、实时监测预警。由此，重庆市公权力大数据监督应用将原来的惠民惠农领域专项检查、人工数据筛查、线下交办流转等20余个环节，整合为数据搜集、分析预警、处置反馈三大模块，提高了发现问题能力和核查效率。
锁定异常行为，线上线下联动监督
“数据异常，赶紧核实！”前不久，铜梁区纪委监委收到来自重庆市公权力大数据监督应用的一条“红色预警”。该预警显示：铜梁区农业农村委在选取农业产业项目预算审核、结算审核等业务的第三方服务机构时，常常选择固定的几家公司。
该区纪委监委随即展开调查。经查，区农业农村委二级调研员杨某利用职务便利，安排工作人员选择其亲属实际控制的公司或者关联公司作为第三方服务机构，以此谋取利益。目前，杨某已被开除党籍和公职，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。
运用大数据手段开展监督，根本上是为了发现问题、推动解决。该市纪委监委坚持数据赋能提效、靶向促改促治，进一步推动形成惠民惠农资金线上异常情况采集研判分办和线下精准监督整改落实全链条监督执纪执法工作机制，形成了线上线下联动监督的处置闭环。“一旦发现异常情况，自动向相关纪检监察机构推送提醒，要求其在限定时间内核查办结并上传办理结果。”重庆市纪委监委信息技术保障室相关负责同志说。
对于大数据揪出的“蛀虫”，该市各级纪检监察机关积极作为，贯通监督力量，迅速精准开展线下核查。收到六塘乡存在退耕还林补助资金长期滞留乡财政所的疑点数据后，石柱土家族自治县纪委监委运用“室地”联动机制，第一监督检查室联合六塘乡纪委成立核查组，入户走访、实地调查，发现因林地界线不明加之村组干部履职不力，导致部分村民退耕还林资金长期滞留村集体账上。该县纪委监委将核查情况反馈六塘乡党委，并督促成立工作专班，落实专人重新进行地籍勘察校验，及时化解纠纷。截至目前，该乡10个村134.33万元公益林生态补偿资金和退耕还林补助资金全部兑现到位，吴某某等10名村组干部因工作作风不实受到批评教育。
该市公权力大数据监督应用上线一年来，已发出惠民惠农补贴资金监督预警信息10628条，各级各部门上下协同联动，深入核查，处理946人，惠及应补未补群众1515人。
聚焦共性问题，深化标本兼治
今年下半年，合川区纪委监委查处惠民惠农领域问题线索25件，立案查处15人，同时制发纪检监察建议书，督促区农业农村委、区水利局、区民政局等部门对全区惠民惠农补贴发放情况进行了全面摸排，推动及时核减、调整低保特困、移民直补等对象4700余人，并推动建章立制，完善精准识别、及时调整、互融共通的动态审核机制。
“我们定期对预警的问题进行分析，对普遍存在的共性问题会反馈监督检查室，通过他们督促主责部门推动面上整治。”该市纪委监委信息技术保障室相关负责同志表示，通过共性问题反馈，推动行业领域系统施治，促进源头治理，是大数据监督融入基层治理的落脚点。
为真正将数据监督的效力转化为治理效能，今年以来，针对大数据监督发现惠民惠农领域的各类问题，该市纪委监委信息技术保障室加大数据分析力度，发现由于信息更新不及时导致部分群体违规领取补贴、部分困难群体护理补贴及生活补贴等惠民惠农资金存在“应补未补”等共性问题，并反馈相关监督检查室统筹掌握。
结合日常监督、码上举报及巡视巡察监督发现的问题，该市纪委监委指导驻社会工作部、农业农村委、市人力资源和社会保障局等相关纪检监察组立足职能职责，督促驻在部门聚焦惠民惠农领域，深入开展专项整治，推动惠民惠农资金落到实处。
截至目前，全市纪检监察机关共查处惠民惠农领域不正之风和腐败问题262件，批评教育和处理468人，其中给予党纪政务处分127人，推动相关部门健全完善了一批制度机制。
“线上与线下结合，监督与治理贯通，才能将大数据监督的作用最大化。”该市纪委监委相关负责同志表示，“随着数字技术的提升，大数据监督正朝着进一步扩大覆盖面、进一步向基层下沉的方向迈进，最终落脚点是群众切实的获得感。”
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